一、原文
為深入貫徹黨的二十大精神，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門修訂形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本，征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
此次征求意見(jiàn)的時(shí)間為2023年7月14日至2023年8月14日，歡迎社會(huì)各界人士登錄國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁(yè)“意見(jiàn)征求”專欄，進(jìn)入“《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本，征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)”欄目，提出寶貴意見(jiàn)建議。
感謝您的參與和支持！
附件：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本，征求意見(jiàn)稿）.pdf
關(guān)于修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的說(shuō)明-2023.pdf
國(guó)家發(fā)展改革委
2023年7月14日
二、涉及連續(xù)制造、微化工鼓勵(lì)類的條目，如下：
十一、石化化工：7.新材料：低 VOCs 含量膠粘劑，環(huán)保型水處理劑，新型高效、環(huán)保催化劑和助劑，功能性膜材料，超凈高純?cè)噭⒐饪棠z、電子氣體、新型顯示和先進(jìn)封裝材料等電子化學(xué)品及關(guān)鍵原料的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，微通道反應(yīng)技術(shù)和裝備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。
十三、醫(yī)藥：1.醫(yī)藥關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用：膜分離、新型結(jié)晶、手性合成、 酶促合成、連續(xù)反應(yīng)等原料藥先進(jìn)制造和綠色低碳技術(shù)，新型藥物制 劑技術(shù)、新型生物給藥方式和遞送技術(shù)，大規(guī)模高效細(xì)胞培養(yǎng)和純化、 藥用多肽和核酸合成技術(shù)，抗體偶聯(lián)、載體病毒制備等技術(shù)，采用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝。
十三、醫(yī)藥：3.生物醫(yī)藥配套產(chǎn)業(yè)：化學(xué)成分限定細(xì)胞培養(yǎng)基，新型純化填料和過(guò)濾膜材料，高端藥用輔料，疫苗新佐劑的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，特殊功能性材料等新型藥用包裝材料與技術(shù)，即混即用、智能包裝等新型包裝系統(tǒng)及給藥裝置的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)；高端化、智能化制藥設(shè)備，新型制劑生產(chǎn)設(shè)備，大規(guī)模生物反應(yīng)器及附屬系統(tǒng)，蛋白質(zhì)高效分離和純化設(shè)備，藥品連續(xù)化生產(chǎn)設(shè)備；實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)服務(wù)。
三、關(guān)于修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的說(shuō)明
一、修訂背景 ：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉 的決定》，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)社會(huì)投資方向、政府 管理投資項(xiàng)目，制定實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重 要依據(jù)。現(xiàn)行版本是 2019 年本。
為深入貫徹黨的二十大精神，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新 要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同相關(guān) 部門組成的修訂工作組，在廣泛征求各地方、有關(guān)部門、行業(yè)協(xié) 會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023 年本， 征求意見(jiàn)稿）》。
二、修訂導(dǎo)向 ：《目錄（2023 年本）》：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主 義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì) 的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、 質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，加快構(gòu) 建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安 全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。政策導(dǎo)向是：
一是推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。持續(xù)增強(qiáng)制造業(yè) 核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端 1躍升。以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，加 快推廣應(yīng)用智能制造新技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)綠 色技術(shù)創(chuàng)新和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色 轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
二是鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，提高 先進(jìn)產(chǎn)能比例，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給。依法依規(guī)化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘 汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)， 前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化， 鞏固和提高糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支 撐。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高效順暢的流通體系。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施 布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
三是在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板。加快實(shí)現(xiàn)高水平 科技自立自強(qiáng)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引 領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。加 強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，確保糧食、 能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
四是構(gòu)建優(yōu)勢(shì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn) 制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，培育新業(yè)態(tài)新模式新路徑。推動(dòng)生 產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn) 代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)生活 性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、 2文化、旅游、體育、家政等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè) 供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。
在此基礎(chǔ)上，我們修訂形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023 年本，征求意見(jiàn)稿）》，共有條目 1002 條，其中鼓勵(lì)類 348 條、 限制類 231 條、淘汰類 423 條。與上一版相比，總條目減少 476 條，鼓勵(lì)類減少 473 條、限制類增加 16 條、淘汰類減少 19 條。 其中，鼓勵(lì)類條目數(shù)量減少，主要是對(duì)同一類型的條目進(jìn)行了歸 類整合，以更好突出《目錄》體系化特點(diǎn)和實(shí)用性，合并后的《目 錄》鼓勵(lì)類條目數(shù)量雖然減少，但鼓勵(lì)方向更加聚焦、鼓勵(lì)事項(xiàng) 總體保持穩(wěn)定。