近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《山東省高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目碳排放減量替代辦法（試行）》。山東省成為全國第一個出臺“兩高”行業(yè)碳排放減量替代的省份。
《替代辦法》適用的“兩高”行業(yè)范圍包括煉化、焦化、煤制液體燃料、基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥、輪胎、水泥、石灰、瀝青防水材料、平板玻璃、陶瓷、鋼鐵、鐵合金、有色、鑄造、煤電等16個行業(yè)上游初加工、高耗能高排放環(huán)節(jié)新建（含改擴(kuò)建和技術(shù)改造，環(huán)保節(jié)能改造、安全設(shè)施改造、產(chǎn)品質(zhì)量提升等不增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目除外）投資項(xiàng)目。
《替代辦法》明確了四大替代源：一是企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的碳排放量。二是淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能減少的碳排放量。三是擬建項(xiàng)目建設(shè)單位通過可再生能源、清潔電力替代化石能源減少的碳排放量。四是通過其他途徑減少的碳排放量。
同時，替代源須滿足以下條件：一是替代源原則上為“兩高”行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2021年1月1日后形成的碳排放削減量。替代源在公示公告的“兩高”行業(yè)清單且數(shù)據(jù)可監(jiān)測、可統(tǒng)計(jì)、可復(fù)核、可驗(yàn)證的，可不限于規(guī)上企業(yè)。二是山東省行政區(qū)域內(nèi)形成的碳排放削減量。
核算替代量時，替代量為建設(shè)項(xiàng)目碳排放量乘以行業(yè)系數(shù)。不同的行業(yè)碳排放系數(shù)不同，石化化工行業(yè)中，煉化項(xiàng)目行業(yè)系數(shù)為1.5；焦化、煤制液體燃料、基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥、輪胎項(xiàng)目行業(yè)系數(shù)為1.2。
根據(jù)《辦法》，山東省把碳排放減量替代納入環(huán)評管理，將碳排放控制從末端移到前端。生態(tài)環(huán)境部門在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件時，要審查建設(shè)項(xiàng)目和替代源碳排放量測算是否科學(xué)、準(zhǔn)確，替代源是否真實(shí)、可行。替代源碳排放削減量未落實(shí)的，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)。