據生態環境部11月消息，生態環境部辦公廳近日發布關于公開征求《全國碳排放權交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法(試行)》(征求意見稿)意見的通知。中國石油和化學工業聯合會有關人士表示，征求意見稿對碳排放權交易流程、登記交易結算流程進行了明確規定，從大方向上表明國家正進一步加快全國碳排放權交易的建設進度。目前國內石化行業正在組織企業統計填報碳排放量。
國家氣候變化專家委員會權威專家指出，這兩個試行《管理辦法》面向全社會征求意見，是我國實施減碳規劃、推進綠色轉型的更為具體的、實質性的落地行動。化工行業屬于高碳行業，實行排放權交易、規范登記交易結算等政策激勵措施，對于引導重點碳排放單位重視推進綠色轉型意義重大。
據了解，此次《全國碳排放權交易管理辦法(試行)》征求意見稿與國家發改委2014年12月10日頒布的《全國碳排放權交易管理辦法》相比，在具體內容上有7處明顯變動：一是管理層級由兩級調整為三級。二是省一級在配額分配方面或將不再享有自主權。三是核查工作將不再面向全部重點排放單位。四是核查經費由政府承擔。五是重點排放單位可使用國家核證自愿減排量(CCER)抵消比例明確。六是未履約企業將被處以2萬～3萬元罰款并扣除下一年配額。七是“環境信息管理平臺”成為協同治理的工具。
上海環境能源交易所有關人士認為，征求意見稿將減碳責任關口前移，強化企業減碳責任，在讓企業對碳排放數據真實性和準確性負責的同時，還可確保重點碳排放單位如實報告碳排放量。
山東陽煤恒通化工股份有限公司總經理李繼周表示，征求意見稿有助于通過經濟杠桿激勵化工企業增加投入，引導企業采用新技術、新設備和新能源來提高能效。
“征求意見稿對大型煤化聯合體企業而言是挑戰和考驗。煤化工企業在謀求效益的同時，更要勇于承擔社會責任，提高能源的使用效率。”酒泉市浩海煤化有限公司董事長馮對成說。
在談到建議和期盼時，河南心連心化學工業集團股份有限公司有關負責人表示，一是期盼碳排放核算過程的統一性。目前《化工行業核算指南》都是以企業為核算邊界，合成氨、甲醇、尿素及其他化工產品補充數據表規定了詳細核算邊界，生產過程中CO、H?輸出計量及引起的CO?排放數據核算難度較大，需要出臺詳細的監測、核算、核查規則。二是保證排放因子獲取的公平性、科學性、一慣性，建議政府針對不同行業采用統一的電力排放因子。三是根據目前碳交易試點地區配額分配方法采用歷史排放法、基準線法及二者相結合的形式，建議國家在將不同行業納入碳交易市場時，進行分類施策。
據了解，也有化工企業對征求意見稿持觀望態度，并表示目前主要問題是碳排放交易價格較高，化工屬于高耗能產業，參與碳排放交易買賣指標需要拿出真金白銀。如果措施不是強制實施，多數企業不會主動參與。當前企業更傾向于調整產品和用能結構、內部挖潛降耗，壓縮能耗指標。