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近日，國家發(fā)展改革委等四部門發(fā)布《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》，圍繞增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性針對性、提升金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效、緩解企業(yè)人工成本壓力、激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛等八方面提出22項重點(diǎn)任務(wù)。
通知明確，落實(shí)稅收、首臺(套)保險補(bǔ)償?shù)戎С终撸龠M(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，出臺針對性的減稅降費(fèi)政策。
降低企業(yè)用地原材料成本方面。通知提出，落實(shí)工業(yè)用地配置政策，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，切實(shí)降低企業(yè)前期投入。做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價工作，繼續(xù)對煤炭進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅政策。加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征管政策。加強(qiáng)原材料產(chǎn)需對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動。
22項重點(diǎn)任務(wù)梳理如下
(一)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。2023年底前，對月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收增值稅，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計抵減。2024年底前，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個人所得稅。將減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策、減免殘疾人就業(yè)保障金政策，延續(xù)實(shí)施至2027年底。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支持。落實(shí)稅收、首臺(套)保險補(bǔ)償?shù)戎С终撸龠M(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，出臺針對性的減稅降費(fèi)政策，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長期實(shí)施。
(三)開展涉企收費(fèi)常態(tài)化治理。建立健全涉企收費(fèi)監(jiān)管長效機(jī)制，及時修訂完善相關(guān)制度，推動涉企收費(fèi)治理逐步納入法治化常態(tài)化軌道。聚焦政府部門及下屬單位、公用事業(yè)、金融等領(lǐng)域收費(fèi)，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治。繼續(xù)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會主動減免、降低和取消經(jīng)營困難企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的收費(fèi)。
(四)營造良好的貨幣金融環(huán)境。實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
(五)推動貸款利率穩(wěn)中有降。持續(xù)發(fā)揮貸款市場報價利率(LPR)改革效能和存款利率市場化調(diào)整機(jī)制的重要作用，推動經(jīng)營主體融資成本穩(wěn)中有降。
(六)引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌。用好用足普惠小微貸款支持工具，繼續(xù)增加小微企業(yè)的首貸、續(xù)貸、信用貸。加快敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)開展小微、民營企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，加強(qiáng)對創(chuàng)新型、科技型、專精特新中小企業(yè)信貸支持。
(七)持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。健全全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，深化地方征信平臺建設(shè)，提升征信機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，擴(kuò)展中小微企業(yè)信用信息共享覆蓋面，提高征信供給質(zhì)量和效率。推動信用評級機(jī)構(gòu)提升評級質(zhì)量和服務(wù)水平，發(fā)揮揭示信用風(fēng)險、輔助市場定價、提高市場效率等積極作用。持續(xù)優(yōu)化應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺功能。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面，降低融資擔(dān)保成本。
(八)支持中小微企業(yè)降低匯率避險成本。強(qiáng)化政銀企協(xié)作，加大中小微企業(yè)匯率風(fēng)險管理支持力度。推動銀行優(yōu)化外匯衍生品管理和服務(wù)，通過專項授信、數(shù)據(jù)增信、線上服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新等方式，降低企業(yè)避險保值成本。
(九)營造公平競爭市場環(huán)境。實(shí)施公平競爭審查督查。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，加大濫用行政權(quán)力排除、限制競爭反壟斷執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度，穩(wěn)步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入效能評估試點(diǎn)，深入開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。
(十)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化商事制度改革，加大“證照分離”改革推進(jìn)力度，推進(jìn)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出便利化，加快建設(shè)更加成熟定型的全國統(tǒng)一經(jīng)營主體登記管理制度，優(yōu)化各類經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境。
(十一)規(guī)范招投標(biāo)和政府采購制度。積極推動招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法修訂，健全招標(biāo)投標(biāo)和政府采購交易規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，著力破除對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，全面推廣保函(保險)，規(guī)范保證金收取和退還，清理歷史沉淀保證金。完善招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，推進(jìn)CA數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)，不斷拓展全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度，降低企業(yè)交易成本。
(十二)繼續(xù)階段性降低部分社會保險費(fèi)率。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長至2024年底。
(十三)延續(xù)實(shí)施部分穩(wěn)崗政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。
(十四)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。繼續(xù)實(shí)施技能提升補(bǔ)貼政策，參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按標(biāo)準(zhǔn)申請技能提升補(bǔ)貼。
(十五)降低企業(yè)用地成本。修改完善《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。落實(shí)工業(yè)用地配置政策，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，切實(shí)降低企業(yè)前期投入。
(十六)加強(qiáng)重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價。做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價工作，繼續(xù)對煤炭進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅政策。夯實(shí)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征管政策。加強(qiáng)原材料產(chǎn)需對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動。加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)大宗商品市場平穩(wěn)運(yùn)行。
(十七)完善現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，提高現(xiàn)代物流規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、組織化、集約化發(fā)展水平。
(十八)調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動跨運(yùn)輸方式一體化融合。深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，加快研究推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。提升鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平，推動2023年港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增長15%左右。
(十九)繼續(xù)執(zhí)行公路通行費(fèi)相關(guān)政策。深化高速公路差異化收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。
(二十)加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。深入落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，推動健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，加強(qiáng)拖欠投訴受理、處理，提升全流程工作效率，對拖欠金額大、拖欠時間久、多次投訴的問題線索重點(diǎn)督促，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
(二十一)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全過程成本控制和精細(xì)化管理。鼓勵企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、市場營銷等全過程成本控制，大力發(fā)展智能制造、綠色制造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，增強(qiáng)柔性生產(chǎn)和市場需求適配能力，促進(jìn)產(chǎn)銷協(xié)同、供需匹配。
(二十二)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級降本。加大專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展支持力度，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。加快科技成果、專利技術(shù)等轉(zhuǎn)化運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化。
來源：中化新網(wǎng)